但是，制約我市全域旅游發(fā)展的困難和問題依然存在，主要有：一是旅游發(fā)展體制機制還不夠完善，旅游產(chǎn)業(yè)投入嚴(yán)重不足，發(fā)展動力不強，融資渠道不暢通；二是全域旅游制度體系尚未建立，影響了我市全域旅游的科學(xué)健康發(fā)展；三是旅游發(fā)展配套設(shè)施建設(shè)薄弱，如交通、信息系統(tǒng)不夠健全，導(dǎo)致游客出入銀川不便捷，滿意度較低等。四是旅游管理專業(yè)人才緊缺，從業(yè)人員素質(zhì)較低，制約了旅游行業(yè)管理水平的有效提升；五是《條例》貫徹實施工作有待加強，各級政府及有關(guān)部門依據(jù)《條例》推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意識不強，部分旅游企業(yè)和從業(yè)人員對《條例》的認(rèn)識不到位，導(dǎo)致《條例》的貫徹落實工作相對滯后等等；六是現(xiàn)有的景區(qū)景點文化內(nèi)涵挖掘整理不夠，缺乏能夠吸引更多回頭客的具體內(nèi)容。

　　為深入貫徹銀川堅持“綠色、高端、和諧、宜居”城市發(fā)展理念的目標(biāo)要求，加強《銀川市旅游促進條例》的貫徹實施，進一步推動我市全域旅游健康可持續(xù)發(fā)展，我們建議：

　　一、進一步完善旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制。應(yīng)該盡快成立全市旅游發(fā)展委員會，舉全市之力推動全域旅游健康發(fā)展。各級政府應(yīng)該將全域旅游發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金并列入年度財政預(yù)算，主要用于旅游發(fā)展規(guī)劃編制、旅游宣傳、市場營銷、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。體育旅游部門要進一步完善政府主導(dǎo)旅游發(fā)展的政策支撐體系，制定促進扶持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的獎勵措施，引導(dǎo)和鼓勵民間資本開發(fā)和經(jīng)營旅游景區(qū)，激活旅游企業(yè)發(fā)展動力。

　　二、進一步加快全域旅游頂層設(shè)計。要把銀川作為一個大景區(qū)來規(guī)劃建設(shè)，不斷優(yōu)化旅游發(fā)展空間布局，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)抓緊編制《銀川市全域旅游發(fā)展規(guī)劃》《關(guān)于加快全域旅游發(fā)展的若干意見》等規(guī)劃和實施細(xì)則，落實配套措施，完善全域旅游發(fā)展的制度框架體系，為旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進產(chǎn)業(yè)升級做好頂層設(shè)計。要加快產(chǎn)業(yè)布局，以點帶面、以線連片、一體發(fā)展，推動形成我市全域旅游發(fā)展的新格局。

　　三、進一步加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。各級政府及有關(guān)部門要加快旅游交通公共服務(wù)體系和旅游咨詢服務(wù)中心建設(shè)，完善旅游交通標(biāo)志牌、旅游導(dǎo)覽圖、停車場等基礎(chǔ)設(shè)施。要加快構(gòu)建旅游信息綜合服務(wù)系統(tǒng)，開展旅游在線服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)營銷和網(wǎng)上支付等智慧旅游業(yè)務(wù)，建設(shè)旅游大數(shù)據(jù)庫，構(gòu)筑全域智慧旅游服務(wù)體系，實現(xiàn)信息的互聯(lián)互通、實時監(jiān)控。要在機場、火車站、汽車站等交通樞紐及重點景區(qū)、酒店賓館等公共場所設(shè)置電子屏等信息平臺，及時向游客發(fā)布旅游信息，全面提升旅游信息化水平。

　　四、進一步加強旅游專業(yè)人才隊伍建設(shè)。各級政府要建立旅游發(fā)展人才庫，聘請國內(nèi)頂尖專家把脈，解決旅游人才短缺問題。要充分發(fā)揮寧夏大學(xué)、北方民族大學(xué)和各職業(yè)技術(shù)院校等高校的資源優(yōu)勢，加強旅游新業(yè)態(tài)領(lǐng)域的人才培訓(xùn)。體育旅游部門要加大對導(dǎo)游、講解員和星級服務(wù)員的培訓(xùn)工作，開展導(dǎo)游（講解員）風(fēng)采大賽、星級飯店服務(wù)技能大賽等形式多樣的活動，通過比賽交流經(jīng)驗、提升素質(zhì)、展示風(fēng)采，提高從業(yè)人員服務(wù)的整體水平。

　　五、進一步優(yōu)化旅游發(fā)展法治環(huán)境。各級政府及體育旅游部門要認(rèn)真貫徹落實《條例》，抓好對有關(guān)部門、旅游經(jīng)營者及從業(yè)人員的普法宣傳，制定并形成一系列與《條例》相配套的促進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，形成全社會學(xué)法、用法、守法的良好氛圍。體育旅游部門要加強旅游執(zhí)法水平，開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)肅查處違法行為，規(guī)范旅游市場秩序，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境。要建立旅游安全預(yù)警機制和應(yīng)急救援體系，完善旅游安全設(shè)施設(shè)備，構(gòu)筑旅游安全保障網(wǎng)絡(luò)，堅守旅游安全底線。

　　六、進一步加大旅游與文化的深度融合。銀川市地理位置特殊，處在黃河文化、長城文化、農(nóng)耕文化、草原文化、邊塞文化等交匯融合的地帶，山、水、沙、草原、大漠、古長城等等，旅游文化資源極為豐富，有著得天獨厚發(fā)展全域旅游的優(yōu)勢。源遠(yuǎn)流長的黃河兩岸、亙古蜿蜒的長城邊上，自古到今，蘊藏著許多歷史故事和民間傳說亟待我們挖掘整理。所以各級政府及體育旅游部門要認(rèn)真挖掘銀川地域文化資源，把握好本地的文化底蘊和脈絡(luò)。創(chuàng)新發(fā)展理念，不斷拓寬發(fā)展思路，精心打造地域特色鮮明的旅游品牌。讓銀川全域旅游在全國乃至國際上獨樹一幟，占有重要的一席之地，應(yīng)該是我們努力的方向和目標(biāo)。

　　七、進一步加大對外宣傳銀川全域旅游的力度和廣度。各級政府及體育旅游部門要認(rèn)真研究旅游市場的發(fā)展形勢，借鑒全國各地有效的形式和做法，借助中央電視臺等多種媒介和平臺，通過專題片、推介會、舉辦節(jié)慶活動等行之有效的形式和方法，加大對外宣傳的力度和廣度，努力提高銀川的知名度和美譽度。充分利用機場、車站等平臺，枸杞、長紅棗、牛羊肉等特產(chǎn)，打造立體式、全方位的宣傳體系，形成人人都是宣傳員、處處都是好景點的全域旅游的良好氛圍。

 選擇西安新旅國旅的十大理由

1、依法注冊，合法正規(guī)。西安新旅國際旅行社有限責(zé)任公司（統(tǒng)一社會信用代碼：91610104MA6TXF953Q）是經(jīng)過工商局和旅游局雙重審批的一家綜合性旅游企業(yè)注冊資金500萬元，并按國家規(guī)定足額繳納旅行社質(zhì)量保證金。公司主要經(jīng)營國際旅游接待業(yè)務(wù)、入境旅游業(yè)務(wù)、國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)、會議會展服務(wù)、禮儀慶典策劃組織等服務(wù)，是一家大型涉外旅游企業(yè)。

2、專業(yè)服務(wù)，品質(zhì)一流。從業(yè)人員經(jīng)驗豐富，從業(yè)人員理論基礎(chǔ)扎實，且具有十多年現(xiàn)代旅行社管理從業(yè)經(jīng)驗的資深人士擔(dān)任，一對一的專業(yè)服務(wù)，態(tài)度和藹，交流無任何生疏感，專業(yè)的解答你關(guān)于旅游的一切疑問。

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9、地處都市核心，交通便利。新旅國旅總部位于西安市中心北大街最繁華的核心商圈，交通便利，各類商服齊備，便利性獨一無二。

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為旅行創(chuàng)造精彩；讓游客感動生活。 選擇新旅，風(fēng)景醉美。

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西安新旅國際旅行社有限責(zé)任公司（統(tǒng)一社會信用代碼91610104MA6TXF953Q）位于西安市北大街宏府大廈7層，是經(jīng)過過上局和旅游局雙重審批的一家綜合性旅游企業(yè)。公司注冊資金500萬元，主要經(jīng)營外賓接待業(yè)務(wù)、國內(nèi)旅游、入境旅游、省內(nèi)旅游、機票預(yù)訂、酒店預(yù)訂、會議會展、等服務(wù)。

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